Rapport 3/26: Fördjupad utvärdering av miljökvalitetsmålet Giftfri miljö 2027

Den samlade bedömningen är att miljökvalitetsmålet inte är uppnått och inte kommer kunna nås med befintliga och beslutade styrmedel och åtgärder.

Det önskade miljötillståndet för miljökvalitetsmålet Giftfri miljö kan inte nås till 2030. Förutsättningarna för att på sikt nå målet har förbättrats men det går för långsamt. En huvudorsak är att det är få år kvar till målåret, vilket begränsar möjligheterna att genomföra de åtgärder som krävs.

Det som avgör utvecklingen framöver är samhällets förmåga att långsiktigt prioritera och hantera kemikaliefrågorna. Detta är i nuläget särskilt svårt att bedöma. Det råder stora osäkerheter kring hur kemikaliearbetet kommer att utvecklas bland annat vad gäller det fortsatta genomförandet av EU:s kemikaliestrategi, effekterna av regelförenklingar på EU-nivå samt tillgången på resurser och kompetens hos ansvariga myndigheter. Även andra omvärldsfaktorer såsom det globala säkerhetsläget, den globala handeln, klimatförändringarna, digitalisering och annan teknikutveckling kan påverka miljötillståndet, men det är oklart i vilken omfattning och riktning.

Framgångar på kemikalieområdet har hittills byggt på ett långsiktigt, strategiskt och kunskapsbaserat arbete. Stark myndighetskompetens, uthålligt EU-arbete, koalitionsbyggande, engagerade företag och långsiktiga regeringssatsningar har gjort att Sverige kunnat påverka kemikaliepolitiken inom EU och globalt och samtidigt bygga nationell kompetens och kunskap.

Kemikalieinspektionen ser behov av förnyad kraftsamling av samhällets aktörer och att regeringen sätter den långsiktiga riktningen genom att:

• ta fram en svensk strategi för Giftfri miljö, med etappmål som sträcker sig bortom 2030 och som knyter an till det globala kemikalieramverket. Strategin bör omfatta de övergripande behoven av styrning och vara relevant för alla samhällets aktörer.

Kemikalieinspektionen ser behov av att Sverige fortsätter vara drivande i utvecklingen av den förebyggande kemikaliekontrollen inom EU och globalt genom att:

• aktivt bidra till att prioritera, utveckla och regulatoriskt tillämpa nya testmetoder för bedömning av kemikaliers egenskaper,
• arbeta aktivt med att utforma och utveckla effektiv digital informationsdelning i EU,
• fortsätta vara en stark aktör och bidra till genomförandet och utvecklingen av globala konventioner och överenskommelser. Vårt fokus bör ligga på att fasa ut användning och begränsa exponering av särskilt farliga ämnen så långt som möjligt, samt att stärka informationsöverföringen om kemiska ämnens farliga egenskaper,
• fortsätta bidra till att beslut tas som reglerar farliga ämnen inom EU samt fortsätta stärka EU-arbetet genom att driva förbättringar av kemikaliekontrollen inom EU, genom regelutveckling exempelvis av informationskrav, beslutsprocesser och effektivare tillsyn kopplad till e-handel.

Kemikalieinspektionen ser behov av att regeringen, för att stärka arbetet inom Giftfri miljö, främjar alternativ och skapar förutsättningar svenskt näringsliv genom att:

• ta fram en svensk innovationsagenda för omställning till en säker och hållbar kemikalieanvändning, ökad beredskap och ökad konkurrenskraft. Målet är tillgång till säkrare och mer hållbara alternativa kemikalier och tekniska lösningar. Det skulle minska skador på människa och miljö, bidra till cirkulär ekonomi och öka investeringar i ny teknik, infrastruktur och beredskap.

Kemikalieinspektionen ser dessutom behov av ytterligare insatser för att bättre skydda vårt dricksvatten och våra livsmedel från föroreningar, samt för att värna rena resurser för vår självförsörjning. Detta sammanfaller med behovet av att skydda ekosystemen från skadlig påverkan av miljögifter. I Sverige behöver vi:

• förhindra uppkomst av nya, samt fortsätta åtgärda historiska, förorenade områden
• utveckla miljöövervakningen och säkerställa hantering av data – få bättre återkoppling mellan miljö- och kemikalielagstiftning,
• inkludera hantering av kemikalierisker i klimatanpassningen, och vice versa,
• fortsatt fokusera på varor, e-handel och import i marknadskontroll,
• skärpa kontrollen av avfallshantering och massor.