Elektrisk och elektronisk utrustning - RoHS-direktivet

Elektrisk och elektronisk utrustning innehåller hälso- och miljöfarliga ämnen. Genom RoHS-direktivet förbjuds användningen av kvicksilver, kadmium, bly, sexvärt krom och flamskyddsmedlen PBB och PBDE i elektrisk och elektronisk utrustning.

Användning

Den snabba tekniska utvecklingen gör att ny elektronik ständigt utvecklas och att gammal ofta byts ut innan den är uttjänt. Kemiska ämnen, vissa med farliga egenskaper, används för att ge elektronik önskvärd funktion. Sammantaget används stora mängder farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning.

Den ständigt växande användningen ger stora mängder avfall. Det är främst när elektrisk och elektronisk utrustning blir till avfall som de farliga ämnena kan utgöra en risk för människors hälsa och för miljön, framför allt om produkterna inte tas om hand på lämpligt sätt.

Användningen av farliga ämnen kan även försvåra och fördyra återvinning av elektronik och leda till att återvunnet material innehåller farliga ämnen.

Exponering

Människor och miljö exponeras för farliga ämnen främst vid tillverkning och när elektrisk och elektronisk utrustning blir till avfall. Det finns andra tillfällen då användare riskerar att komma i kontakt med den farliga ämnena, till exempel kvicksilver i lågenergilampor eller barn som får tag i kretskort eller komponenter.

Avfall

Uttjänt elektrisk och elektronisk utrustning är farligt avfall och ska tas om hand på rätt sätt för att återanvändas och/eller återvinnas utan att farliga ämnen sprids.

Huvudregel är att utrustningen inte ska kastas i hushållssoporna utan ska lämnas in till kommunens återvinningscentral eller samlas in på annat sätt, till exempel hämtas av leverantör i samband med köp av ny utrustning. Läs mer om producentansvaret för elektrisk och elektronisk utrustning (WEEE).

Regler

Produkterna regleras bland annat av RoHS-direktivet (2002/95/EG, om begränsning av vissa farliga ämnen i elektrisk eller elektronisk utrustning) och WEEE-direktivet (2002/96/EG, om avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk eller elektronisk utrustning). Läs mer om samtliga regler och Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS) om undantag.

Produkter som omfattas av RoHS-direktivet

1. Stora hushållsapparater
2. Små hushållsapparater
3. IT- och telekommunikationsutrustning
4. Hemutrustning
5. Belysningsutrustning
6. Elektriska och elektroniska verktyg (undantag för storskaliga fasta industriverktyg)
7. Leksaker samt fritids- och sportutrustning
8. Medicintekniska produkter (med undantag för implantat och infekterade produkter)
9. Övervaknings- och kontrollinstrument
10. Varuautomater

Kategorierna 1-7 och 10 omfattas för närvarande av RoHS.

Reservdelar avsedda för reparation av de elektriska och elektroniska produkter som har släppts ut på marknaden före 1 juli 2006 omfattas inte.

Enligt WEEE-direktivet omfattas inte produkter som är del av en slutprodukt som inte omfattas av WEEE. Till exempel en dator som är designad att installeras i ett flygplan omfattas inte. Den skrivningen finns inte i RoHS-direktivet men kommissionen och medlemsländerna har enats om att detta gäller även för RoHS, vilket framgår på sidan 5 i dokumentet Frequently Asked Questions (PDF, 1800 kB).

Definitioner

Med nya produkter avses varje enskild elektrisk och elektronisk produkt som för första gången släpps ut på marknaden i ett medlemsland i EU. Det gäller således både nytillverkade produkter som redan finns på marknaden och produkter som tidigare inte funnits på marknaden.

Definitionen av "släppa ut på marknaden" är i RoHS-direktivet enligt svensk uppfattning den samma som i Riktlinjer för genomförandet av direktiv som grundar sig på den nya metoden och helhetsmetoden (PDF, 424 kB). Det vill säga att produkten efter tillverkning eller import görs tillgänglig för första gången på EU-marknaden (se definitionen i kap. 2.3 i kommissionens dokument).

Dokumentet Frequently Asked Questions (PDF, 1800 kB) innehåller mer information.

Vägledningsdokument

I samråd med andra länder, däribland Sverige, har Stor­britannien tagit fram ett vägledningsdokument för kontroll av efterlevnaden av RoHS-direktivet. Vägledningen, som inte är juridiskt bindande, riktar sig till företag och tillsyns­myndigheter. Dokumentet ger exempel på hur företag som tillverkar och/eller importerar produkter som omfattas av RoHS-direktivet kan arbeta för att säkerställa och visa att produkterna uppfyller kraven i lagstiftningen.

RoHS Enforcement Guidance Document - May 2006 på National Weights & Measure Laboratory (NWML) webbplats.

Gråzonsprodukter

Gråzonsprodukter är under ständig diskussion. Kommissionen tar i samarbete med TAC fram vägledningsdokument, Frequently Asked Questions (PDF, 1800 kB), som relaterar till omfattningen av RoHS och WEEE.

Undantag

I bilagan till RoHS listas de användningar som är undan­tagna från reglerna. Vissa undantag gäller tillsvidare medan andra är begränsade genom tillämpning av gränsvärden. Kommissionen har möjlighet att ta beslut om nya undantag efter hörande av medlemsstaterna. Först när en ansökan om undantag har beslutats av kommissionen börjar undantaget att gälla. Bilagan med undantag ska efter att RoHS-direktivet trätt i kraft ses över av kommissionen och medlemsländerna minst vart fjärde år. Syftet är att användningar ska tas bort från listan när alternativa ämnen/tekniker har utvecklats.

Senaste beslut om undantag

Undantagen i RoHS ska ses över med jämna mellanrum i syfte att ta bort de undantag som inte längre är motiverade. Kommissionen har därför genomfört en översyn av samtliga beviljade undantag. 

Resultatet av översynen, kommissionens beslut 2010/571/EU, medför bl.a. följande;

• Tillbakadragande av 5 undantag
• Tidsbegränsning av 13 undantag
• Sänkta gränsvärden för kvicksilver i lågenergilampor och lysrör

Läs Europeiska kommissionens beslut av den 24 september 2010 om ändring, mot bakgrund av den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG i fråga om undantag för användningar som innehåller bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler eller polybromerade difenyletrar.

Gränsvärden

Kommissionen antog sitt förslag till gränsvärden den 18 augusti 2005. Gränsvärdet är 0,1 vikt% i homogent material för de farliga ämnena, förutom för kadmium där gränsvärdet är 0,01 vikt% i homogent material. Definitionen av homogent material finns i punkt 2.2 i kommissionens dokument Frequently Asked Questions (PDF, 1800 kB).

Kommissionens beslut om gränsvärden (PDF, 33 kB). 

Förutom de generella gränsvärdena för ämnen reglerade genom RoHS-direktivet finns även specifika gränsvärden för bland annat undantag för användning av kvicksilver i ljuskällor.

Läs Europeiska kommissionens beslut av den 24 september 2010 om ändring, mot bakgrund av den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG i fråga om undantag för användningar som innehåller bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler eller polybromerade difenyletrar.

Omarbetningen av RoHS är klar

Drygt två år efter att Europeiska kommissionen lämnade sitt förslag är det omarbetade RoHS-direktivet beslutat. Efter EU-rådets beslut den 27 maj 2011 publicerades det i Europeiska unionens officiella tidning (EUT). 20 dagar efter publicering träder det nya direktivet i kraft. EU:s medlemsstater ska därefter införliva direktivet i nationell lagstiftning inom 18 månader. Efter 18 månader upphävs det nuvarande RoHS-direktivet (2002/95/EG) i samband med att nya RoHS börjar tillämpas 2 januari 2013. Se Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU.

Nyheter i det omarbetade RoHS-direktivet

Syfte

Utöver skydd av människors hälsa, miljövänlig återvinning och bortskaffande av elektrisk och elektronisk utrustning syftar nya RoHS även till att skydda miljön från farliga ämnen.

Tillämpningsområde

Nya RoHS kommer att på sikt omfatta all elektrisk och elektronisk utrustning utom sådan utrustning som är specifikt avgränsad. Det nya direktivet omfattar elektrisk och elektronisk utrustning som genererar, överför eller är beroende av elektrisk ström eller elektromagnetiska fält för att uppfylla åtminstone en av de avsedda funktionerna.

Elva kategorier av utrustning omfattas av nya RoHS. Den 11:e kategorin fångar upp utrustning som inte omfattas av de andra kategorierna. I det nya RoHS direktivet har exempellistor över utrustning i de olika kategorierna tagits bort. Exempellistorna i den ursprungliga RoHS/WEEE-lagstiftningen har i vissa länder betraktats som uttömmande. Genom att exempellistorna nu tas bort underlättas harmoniserad tillämpning av RoHS-direktivet inom EU genom att antalet gråzonsprodukter minskar.

I det nya direktivet klargörs även att vissa typer av utrustning som tidigare har utgjort så kallad gråzonsutrustning nu omfattas.

Följande årtal gäller RoHS även för:
2014 - Medicinteknisk utrustning och utrustning för övervakning och kontroll
2016 - Medicinteknisk utrustning för in vitro-diagnostik
2017 - Industriella övervaknings- och kontrollinstrument
2019 - Utrustning i kategori 11 (länk till PP-pres)

Utrustning utanför nya RoHS

Följande utrustning omfattas inte av kraven i det nya RoHS-direktivet:

• utrustning för skyddet av medlemsstaternas väsentliga intressen på säkerhetsområdet,
• utrustning avsedd att sändas ut i rymden,
• utrustning som är särskilt utformad och avsedd att installeras som en del av en annan typ av utrustning som är undantagen eller inte omfattas av RoHS och som kan fylla sin funktion endast om de är en del av dessa utrustningar, och endast kan ersättas av samma särskilt utformade utrustning,
• storskaliga stationära industriverktyg,
• storskaliga fasta installationer (se presentation nedan),
• transportmedel för personer eller varor, med undantag för elektriska tvåhjuliga fordon som inte är typgodkända
• mobila maskiner som inte är avsedda att användas på väg och som uteslutande görs tillgängliga för yrkesmässig användning,
• aktiva medicintekniska produkter för implantation,
• solcellspaneler,
• produkter för forskning och utveckling i yrkesmässig verksamhet.

Kommissionen ska inom tre år överväga om det behövs fler avgränsningar från direktivets omfattningsområde.

Ämnesbegränsningar

I bilaga II listas de ämnen, inklusive gränsvärden i homogena material, som regleras i RoHS. Vid omarbetningen av direktivet har inga nya ämnen begränsats i elektrisk och elektronisk utrustning. Kommissionen ska inom tre år överväga begränsning av ytterligare farliga ämnen med hänsyn till de nya kriterier som förts in i direktivet vid omarbetningen. Kommissionen ska även ta fram regler för hur gränsvärdena i RoHS ska tillämpas för till exempel ytbehandlingar.

Undantag

Genom omarbetningen har nya kriterier införts för att medge undantag i RoHS. Utöver beaktande av om det är vetenskapligt och tekniskt möjligt att substituera ett RoHS-ämne och om substitutionens positiva konsekvenser överväger de negativa, sett till hälsa, miljö och konsumentsäkerhet, så ska kommissionen enligt det nya direktivet ta hänsyn även till substitutens tillförlitlighet.

Vid beslut om nya undantag ska även substitutens tillgänglighet liksom substitutionens samhällsekonomiska konsekvenser beaktas. Giltighetstiden för undantag förlängs till högst fem år (sju år för kategorierna 8 & 9). Om ingen ansökan om förnyelse av undantag har inkommit till kommissionen senast 18 månader innan ett undantag upphör att gälla kommer undantaget att automatiskt dras tillbaka. Kommissionen ska också ta fram harmoniserat format för ansökningar om att lägga till, förnya och ta bort undantag.

CE-märkning

Genom omarbetningen av RoHS-direktivet införs krav på CE-märkning för att visa att elektrisk och elektronisk utrustning uppfyller kraven i lagstiftningen. Tillverkare ska upprätta EU-försäkran om överensstämmelse. Den innehåller bland annat information om vilka lagkrav CE-märkningen avser, t.ex. RoHS-direktivet.

En EU-försäkran ska även innehålla information för identifiering av både utrustningen och av tillverkare/importör samt datum när utrustningen släpptes ut på marknaden. Tillverkare och importörer kan använda harmoniserade standarder för att säkerställa att utrustningen uppfyller kraven i RoHS-direktivet. Teknisk dokumentation ska tas fram och kunna visas upp från det att utrustningen släpps ut på marknaden och tio år framåt.

Se presentationsmaterial på engelska om

• Kategori 11
• Storskaliga fasta installationer

Tillsynsprojekt inom EU

Inom EU finns sedan 2006 ett nätverk för myndigheter som har tillsyn över RoHS-direktivet, RoHS Enforcement Network.

Ett tiotal aktiva länder diskuterar eventuella problem med tillsynen, hur lagstiftningen tillämpas och gråzonsprodukter (produkter som det är otydligt om de omfattas av direktivet eller inte).

Nätverket genomför även gemensamma tillsynsprojekt.

Några exempel på tillsynsprojekt som har genomförts tidigare är analyser av radiostyrda leksaker, julbelysning, datorer, hemelektronikprodukter, lampor och elektriska leksaker.

Vid analys av 79 elektriska eller elektroniska leksaker i Sverige år 2010 klarade 22 produkter inte kraven i RoHS-direktivet, framför allt på grund av för hög blyhalt i lödpunkter och i kablar.

Åtgärder

Vilka åtgärder som vidtas mot de företag som sätter ut produkter som inte uppfyller RoHS-direktivet på marknaden varierar mellan medlemsländerna. I Sverige och flera andra länder är tillsynsmyndigheten skyldig att göra en åtalsanmälan för alla överträdelser man identifierar. I Storbritannien har däremot tillsynsmyndigheten större frihet och kan själv avgöra om problemet ska lösas i dialog med företaget eller om ärendet ska drivas till domstol.